法律热线：
全国建筑行业普遍存在委托他人完成工作的情况，这是行业的一种常见做法。然而，天水市的做法却与全国其他地区的做法不一致，将委托他人完成的工作视为无业务。这种差异引起了广泛的关注和讨论。
通过对比分析，我们可以发现，全国建筑行业的普遍做法是遵循《民法典》的相关规定，认可委托他人完成的工作。而天水市的做法却忽视了这些规定，导致企业面临重税和罚款。这种做法不仅给企业带来了不必要的经济负担，也对法律的统一性和权威性造成了损害。
企业在面对这种情况时，应积极寻求法律救济，维护自身的合法权益。同时，也应加强与税务机关的沟通，争取税务机关的理解与支持。